实行以家庭联产承包为主的责任制和统分结合的双层经营体制，扩大粮食的市场调节范围，合理调整粮食价格，调动农民发展粮食生产的积极性不断改善农业生产基础条件，加快农业科技进步，提高农业装备水平，增加农业投入，保护生态环境。

根据世界银行本月9日发表的研究报告，在过去3年里，全球小麦价格上涨幅度高达181%，食品价格总体上涨83%报告预计，2008年和2009年，粮价将继续居高不下报告还预测，在2015年以前，大部分粮食价格都将保持在2004年的水平。